9月24日上午，北京市常务副市长吉林向市人大常委会汇报“加快南城建设，促进首都经济社会协调发展”议案办理情况。他表示，未来三年，力争使城市南部地区相对滞后的发展面貌得到较为明显的改善。
本市将在下月实施刚刚通过的《2010-2012年促进南城加快发展行动计划》，以市政府名义印发各区县、各部门执行。
■房山与大兴纳入“城南”增至五个区县
吉林在报告中指出，本市在长期的历史发展过程中形成了“南城”的概念。在地域范围上，南城原来指崇文、宣武两区，后来加上丰台区，本报告所指城市南部地区包括崇文、宣武、丰台、房山和大兴五区。城市南部五区总面积3367.1平方公里，占全市的20.5%；2008年底常住人口461.2万，占全市的27.2%;地区生产总值1400.4亿元，占全市的13.4%。
未来三年，将以功能提升为重点改善城市南部地区发展形象，以基础设施提升为重点优化发展环境，以产业集聚和业态创新为重点带动区域经济，以公共服务提升为重点促进民生改善。有步骤、分时序实施一批重大工程，配置一批重大项目，集成一批资金政策。
■GDP总量仅为北部五区五分之一
目前南部城区发展相对滞后。2008年，城市南部五区GDP总量仅为城市北部五区的五分之一；人均GDP、全社会固定资产投资额、社会消费品零售额相当于城市北部五区的三分之一；财政收入仅相当于城市北部五区的四分之一。
同时，全市高端产业功能区主要分布在城市北部地区，城市南部地区相对较少。城市南部地区的企业总部少，国务院国资委直接监管的大型央企、在京投资的近200家世界500强企业近九成分布在城市北部地区。城市南部地区地均GDP仅为城市北部地区的六分之一。
从人口结构看，南城的常住人口中每万人本科学历以上人数仅相当于城市北部地区的46%，享受低保的人口比重比城市北部地区高2.5个百分点。
■重大项目优先配置城南五区
吉林表示，本市还要发挥规划的引导作用，在市区两级的“十二五”国民经济社会发展等规划中，对城市南部地区发展进行更深远的规划。同时，研究在城市南部地区重点产业功能区，适当放宽规划条件。研究在重点交通沿线两侧布置产业发展带，适当增加产业用地指标。同时，还将加大崇文、宣武区拆迁安置用房建设和筹措力度，在全市范围内统筹考虑并进一步明确崇文、宣武区年度安置房源指标，积极安置有搬迁意愿的人口。研究人口向外疏散的相关鼓励政策。
基础设施
■问题：路网系统性、整体性不强，跨区连接通道少。仅有京石、京开两条快速放射线，主干路网仅实现规划的48%；路网密度每平方公里1.9公里，仅为全市平均水平的59%；断头路多，微循环不畅。
■解决之道：
1.加快建设7条轨道交通线。
大兴线、亦庄线、房山线力争2010年年底开通；地铁9号线和10号线二期力争2012年年底建成通车；地铁7号线力争2013年建成；地铁14号线力争2014年建成。
2.推进12条跨区交通通道建设，项目规模达248.3公里。
南北通道方面：开工建设京台高速、蒲黄榆快速路、万寿路南延、马家堡西路南延4条南北通道，力争实现大兴新城进出中心城区的通道由目前的京开高速1条增加到4条。
西南通道方面：开工建设京石二高速、丰良路、京良路西延、梅市口路西延、南水北调巡线路5条西南通道。
跨区联络线方面：开工建设黄良路、房黄亦路、六圈路西延等3条跨区联络线，完善城市南部地区城市路网主骨架。
3.推进16条区域主干道建设，项目规模达101公里。
建设石榴庄路西延、六圈路、北宫南路、周云路、北宫路、兴华大街南延、金星路西延、芦西路、黄村大街西延、黄亦路改造、东环路、昊天大街改造、圣水南大街、辰光路、阳光大街北延、燕房路东北环线等工程。
环境品质
■问题：城市南部地区缺水、少绿，影响环境整体品质。缺少主力供水厂，缺水问题比较严重；供水管网不完善，安全保障能力低。城市绿化率低于全市平均水平2.3个百分点，缺少集中成片的城市绿地。雨污水收集系统不完善，崇文、宣武、丰台三区的积水点占城八区总量的40%。
■解决之道：
1.治理河道水系，挖掘水系功能，项目规模49.5公里。重点开展丰台丰草河、马草河、老凤河和房山吴店河、丁家洼河等河道治理工程，逐步解决汛期积水和周边排水问题，加快恢复水系生态功能。
2.加快建设滨河森林公园，涉及总面积1685.8公顷。加快实施房山、大兴新城滨河森林公园、南中轴森林公园一期、三海子郊野公园一期等工程，改善市民休闲条件，提升城市南部地区环境品质。
3.重点建设南干渠、大宁调蓄水库等南水北调配套工程，启动郭公庄水厂、丁家洼水厂等配套水厂建设，实施中心城区供水管网改造和自备井置换，为城市南部地区安全供水提供保障。加强城市南部地区生态环境水源建设，建成卢沟桥、吴家村、大兴黄村等一批高品质再生水厂。
4.积极推进丰台石榴庄路热力管线、蒲黄榆路热力管线等工程建设，提升城市南部中心城区集中供热水平。加强新城集中供热，新增供热能力2800万平方米。加快推进西南热电中心等重大城市热源点建设，新增集中供热面积2500万平方米，新增本地发电能力约140万千瓦。
民生改善
■问题：城市南部地区医疗卫生机构数量不到城市北部地区的三分之一，其中50家三级甲等医院中，城市南部地区仅有11家；全市50家大型博物馆，分布在城市南部地区的只有6家。
■解决之道：
1.布局一批重大社会公共服务设施，增强带动服务能力。
力争全面建成国家话剧院、首都医科大学科研楼、宣武医院改扩建一期、周口店北京人遗址博物馆等重大项目，加快推进并力争完成北京儿童文化活动中心、天坛医院迁建、北京建工学院新校区等重大项目，进一步完善崇文、宣武、房山3个区级文化活动中心和大兴区体育中心工程，推进城市南部地区基本公共服务水平进一步提高。
2.加快危改区改造，保护历史风貌。
按照“解危先行、修缮为主、完善市政、适当疏散”原则，支持前门、大栅栏、会馆、挂牌院落等重点保护区修缮改造，完成安徽会馆、粤东新馆等会馆腾退，以及绍兴会馆（鲁迅故居）、谭嗣同故居等名人故居腾退，支持宛平城内外侧环路建设等文保区道路建设，着力实施好丰台南苑棚户区改造项目。
记者探访
方庄社区10万人 仅有一家三甲医院
10万人的方庄社区，仅有一家三甲医院。“南城的医院比较新，专科医院多，综合医院少，方庄居民倾向选择去市中心的大医院看病。”排队的居民告诉记者，“天坛医院据说也要搬走了”。
记者9月24日上午来到位于方庄环岛附近的北京中医药大学附属东方医院，医院副院长告诉记者，“方庄周围的大型医院，除了天坛医院外，肿瘤医院等都是专科医院。”
“较近的医院大部分是最近几年的新医院，过去医疗资源更少。”家住方庄的刘先生告诉记者，“东方医院设备、医疗水平都不错，但是医院比较新，很多人不了解，而且更习惯选择去熟悉的大医院看病。”东方医院副院长告诉记者，“南城医院资源相对紧缺，天坛医院南迁后，也将带动丰台医疗配套情况整体提升。”（记者：安苏 杨晓雪）
|
